央行对拒收现金已开始适用“双罚制”

支付同盟 2021年05月20日 支付资讯 63 0

    

5月18日,中国人民银行长沙中心支行(以下简称“央行长沙中支”)发布名为《湖南开出第一张拒收现金罚单》的通告,通告表明,不久前,央行长沙中支对1家保险公司开出一张金额为1.1万元的“双罚制”罚单,成为湖南首张拒收现金罚单。

据介绍,4月下旬,辖内人民银行永州市中心支行依法对中国人民财产保险股份有限公司永州市冷水滩支公司拒绝接收客户使用现金办理车辆保险业务的违法行为,开出行政处罚决定书,对被处罚单位给予警告,并处10000元罚款,对相关责任人给予警告,并处1000元罚款,对拒收现金行为形成有力震慑。以下为罚单信息:

值得一提的是,央行长沙中支重点提及了对拒收现金的“双罚制”,“双罚制”常见于反洗钱罚单当中,而今拒收现金也逐渐适用“双罚制”。

此前,5月10日,中国人民银行曾通报8起拒收现金处罚情况,其中有两起采用了“双罚制”,即文安县中燃宏胜能源科技有限公司及其相关负责人、昌吉碧桂园房地产开发有限公司及其相关负责人。

2020年四季度,人民银行也曾依法对16家拒收现金的单位及相关责任人作出经济处罚,也有“双罚制”的痕迹。

不一样的是,央行长沙中支在公告中首次提及了“双罚制”,并且在罚单中,详细的说明了被罚责任人的项目及职务,而不是往期罚单一笔带过的“直接负责人”。

疫情下的拒收现金整治

由于疫情影响,拒收现金现象愈发严重,人民银行也重点打击拒收现金行为。

2020年2月,在疫情期间,人民银行再次强调不得拒收现金。对于疫情防控,人民银行曾提出四点要求:

一、疫情防控期间,我行已采取加大原封新券投放力度、组织金融机构对回笼现金进行杀菌处理等多项措施,保障公众安全、干净用现。

二、在现金传递过程中可能会有人员接触,所以需要做好防护,养成使用现金后及时洗手等良好的用现习惯。

三、我行一贯鼓励现金、非现金等多元化支付方式和谐发展。疫情防控期间,为减少人员接触,可优先采用安全合法的非现金支付工具。

四、在疫情防控期间,请各商家尊重消费者多元化支付方式选择,做好服务与沟通,避免出现拒收现金情形。

2020年四季度,人民银行依法对16家拒收现金的单位及相关责任人作出经济处罚,处罚金额从500元至50万元人民币不等。被处罚的16家单位主要为公园景区、公共服务机构、停车场、保险公司等。

2021年4月9日,人民银行召开2021年货币金银和安全保卫工作电视会议。会议要求,下一阶段,人民银行货金保卫系统要统筹推进货币金银和安全保卫工作。要切实保障现金供应,稳妥推进数字人民币研发试点,持续深入做好整治拒收现金工作,不断完善大额现金管理试点,改进完善反假货币工作。

此外,随着数字人民币的发展,与现金有等同法律效应的数字人民币拒收问题也被监管提及。

4月25日,人民银行数字货币研究所副所长狄刚在第四届数字中国建设峰会数字经济分论坛上表示,数字人民币是由中国人民银行发行的法定货币,具有法偿性,我国境内任何单位和个人在具备接受条件的情况下都不得拒收。

移动支付时代的拒收现金整治

在疫情发生之前,拒收现金整治在移动支付盛行之下,也被人民银行所重视。

近年来,随着移动支付的快速发展,许多商户出现了拒收现金的行为。2018年7月,人民银行下发10号文,对拒收现金行为进行整治。与此同时,要求任何单位和个人在推广非现金支付工具时,不得炒作“无现金”概念。

到2018年,人民银行发布整治成果:全国共处理拒收现金行为602起,经约谈、政策宣传和批评教育,558起已全部整改到位,44起正在处理过程中。

从2018年7月到12月,是人民银行整治拒收现金工作的集中整治期,集中整治期后,人民银行将建立长效机制,细化措施,把整治拒收现金工作融入日常工作之中,建立和谐的人民币流通环境。

2018年12月,人民银行陕西蓝田县支行依法对某旅游企业“拒收现金”的违法行为进行了调查取证并且作出行政警告处罚,这是目前陕西省第一例因“拒收现金”误导性违法宣传而开出的处罚告知书,也是全国针对“拒收现金”进行行政处罚的首个案例。

在2019年2月福建召开的人民银行2019年全国货币金银工作会议上,人民银行副行长范一飞再次强调,大力整治拒收现金行为。

2019年4月,人民银行官方微博发布【答网友问】,对于在校园内,仅支持校园一卡通,不收取现金行为是否属于拒收现金问题进行了回答。


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