要做到支付不能“二选一”，强化支付领域监管！

      要做到支付不能“二选一”，强化支付领域监管！国家发展改革委网站1月19日消息，发改委等9部门日前发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（以下简称《意见》），对平台经济在金融领域的监管提出强化支付领域监管，落实金控公司监管制度等。

    近日，国务院办公厅印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%。

       对于发展数字经济与规范平台经济之间的关系，中南财经政法大学数字经济研究院高级研究员金天认为，推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。此次发改委《意见》坚持这一政策基调，对规范发展作出具体部署和安排，其中所提的健全完善规则制度、提升监管能力和水平、优化发展环境等归根结底都是为了增强创新发展能力和赋能经济转型发展，引导包括互联网平台在内的数字经济参与主体为制造业和实体经济高质量发展提供市场资源与硬核科技支持。

1、强化支付与数据领域监管

“   强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或‘二选一’行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。”《意见》指出。

过去一年多来，金融监管部门围绕支付与数据领域的安全、反垄断方面已多次强调合规重要性。

     2021年9月，中国人民银行行长易纲在中德“金融科技与全球支付领域全景-探索新疆域”视频会议的开幕致辞中表示，中国监管当局也在努力平衡好鼓励发展和防范风险的关系。易纲称，一是坚持金融活动全部纳入金融监管，金融业务必须持牌经营；同时要求支付回归本源，断开支付工具和其他金融产品的不当连接。

2、强化反垄断

     出台《关于平台经济领域的反垄断》指南，推动大型互联网平台企业开放封闭场景，充分保障消费者支付选择权。三是落实审慎监管要求，完善公司治理，合规开展互联网存贷款、保险、基金等业务。

       在不同支付工具跨平台的互联互通方面，金融机构、清算机构与非银支付机构之间已在稳步推进合作。2022年1月，招商银行App与微信支付正式实现二维码互联互通，客户通过招商银行App“扫一扫”功能，扫描微信收款码即可进行付款。2021年9月，微信发布公告称，微信支付已与银联云闪付 App 正式实现线下条码的互认互扫。2021年双十一，支付宝向银联云闪付开放了淘宝85%商铺，云闪付首次加入“双11”。非银支付机构管理方面，2021年1月，中国人民银行发布了关于《非银行支付机构条例（征求意见稿）》，其中第五十五至第五十七条明确了市场支配地位定义以及相应监管措施。